迦納主流學校的融何評鑑

Patrick Thomas Otaah, Agnes Arthur and Sandrine Bohan-Jacquot

通常執行融合教育其中一個最關鍵的問題是:我們怎麼確定我們提供的教育真的可以幫助更多學生進入學校以及參與學習與社交活動。加納教育服務司(Ghana Education Service,簡稱 GES)的特殊教育需求部門(Special Education Needs Division ,簡稱SPED)在嘗試回答這個問題的過程中,列出了一個清單,以便在學校層面融入身障兒童時有更系統的監測。

加納的融合教育
加納政府承諾為所有兒童提供免費的義務教育以及高品質的基礎教育。融合教育計劃旨在透過設立友善的學校環境和支持系統,以提高身心障礙孩童在普通學校的入學率和學習機會。目前這項工作正致力於融入少數重度身心障礙孩童。

2012年以來,SPED,在聯合國兒童基金會的支持下,已成功地在12個教育行政區實施融合教育活動 - 提高政府和社會對融合的意識;篩檢孩童需求、培訓教師和更新相關的設施 。過程中,已經可以觀察到各界積極的心態變化,而有計劃的全國性擴展業務也正在展開。

“融合教育解決了身心障礙孩童受到教師的嘲弄的困難。”
Savelugu南頓區的身障孩子家長 2013年6月

然而,我們卻必須更多地了解這些介入的措施在學校和教室教學層面的影響。因此,有鑑於加納仍沒有監督機制來評估學校的融合實施狀況, SPED發展了一個清單,以便更系統的監測,該工具名為:在融合教育監測工具(the Inclusive Education Monitoring Tool,簡稱IEMT)。

該IEMT考慮孩童在一般學校內以及學校卓越計畫中(因為卓越計畫通常無法兼顧所有個別需求)被忽略的特殊需要(見聯合國兒童基金會國家的世界兒童,2013年出版刊物的2-3頁)。 IEMT也完成了是身心障礙孩童融入主流學校的統計資料。這樣的資料填補了加納在教育統計數據上的缺乏。該資料同時記錄了他們的教學過程、學習參與和以及他們學業上的成功表現。

融合教育監測工具
IEMT是基於國際標準,融入當地環境,並收集質化和量化研究的資訊而建立完成的。該資訊由校長們提供。這些校長透過學校會議收集教師的意見,再由相關評鑑專業人員檢視這些資訊。這些評鑑專業人員通常為定期拜訪支持學校與班級的相關人員。這些評監人員在參訪過程中,評鑑學校設施、觀察教室和以非正式訪談老師與孩子(包涵身障與非身障生)。在參訪後,他們提供反饋給校長與教師。同時,他們也在監測工具中給予校長與教師表達意見的空間。

該工具旨在幫助學校自我評估和反思自己的融合性。這樣的監測程序一年中有兩次(六月和十一月),使學校可以在決定新學年計畫前,有補足與改進的機會。這將作為正在進行的加納融合學校計畫的評估基準。在學校層面,這將有助於校長們確定他們學校內身心障礙的融合性,並鼓勵以活潑的方式來探討融合教育的做法。另外,一個建構式的評分系統(不只是“是/否”)則讓學校知道其現狀和需要改善的地方。

創作與IEMT的預試
IEMT的草案是由SPED開發,該草案奠基於融合教育指標(該指標為2007年由融合教育研究中心出版),並參考了加納的​​融合教育政策(2012)。該草案考慮了當地的環境;現有監控工具。該草案也考慮了其他可能被GES以及MIC 問卷遺漏的身心障礙孩童的相關數據資訊;該草案也考慮如何使該監測工具易於使用的重要性。同時,國家政府與地方層級也進行了磋商,使該草案在2013年6月達到共識。

T達成共識後,IEMT透過五個SPED/聯合國兒童基金會的工作團隊以及評鑑人員進行測試。他們在隨機選取的22個鄉村和城市的主流學校執行評鑑。他們發現IEMT對學校的執政者來說是容易理解的。而在評鑑後,IEMT做了一些細微的調整,以更加降低誤解。這些調整也加入了教師的目前的工作狀態(合格教師/義工),以及當地的相關問題(例如游牧兒童)等的數據。

這樣的評鑑發現了普通教育面臨的挑戰(如合格教師的缺乏、教師缺勤率和品質不良的教學方法)以及對學校歡迎所有孩童能力的影響,其中包括那些身障與其他特殊需求孩童的影響。正如預試階段的猜測,有一半的學校還沒有開始評鑑他們的融合教育。而另一半則是在早期階段,擁有有限的轉介服務或支持性的服務。然而,值得慶幸的是,對於融合積極的態度和對於教育權的認識在學校與社區內漸漸廣傳。這樣的預試也同時發掘了一些已經在融合教育與身心障礙活動上活躍的相關人員。

IEMT的內容

額外的工具也同時設立以幫助不同區域的辦事處,更容易​了解當地的情況,使他們可以有效的管理現有資源:

  1. 身心障礙孩童的特殊需要,支持細節以及服務項目的資料庫
  2. 融合教育和身心障礙的利益的相關資料庫(如:身心障礙組織、非政府組織、資源中心、特殊學校、個人捐助者,等資訊)
  3. 合格與適任教師的資料庫(由他們的同事指認),成為實踐融合教育與分享的最佳人力資源。

IEMT在2013/14學年,將開始被12個重點地區所使用。結果將使SPED可以改進今後融合教育的活動與規劃,以滿足所有加納兒童的教育需求。

For more information please contact Mr Patrick Thomas Otaah, SPED Assistant Director


Mrs Agnes Arthur, UNICEF Education Officer www.unicef.org

Mrs Sandrine Bohan-Jacquot, Education and Inclusion Specialist
UNICEF Ghana Country Office PO Box AN 5051, Accra-North, Ghana